Децентрализация Сумщины: 14 новых громад уже готовятся к выборам

Для только что объединившихся громад области выборы могут пройти уже в конце ноября 2016 года, т. к. по законодательству они назначаются за 70 дней до дня голосования.

С оживлением госбюджетного процесса реформа децентрализации пошла по принципу время – деньги, и Сумская область по количеству объединенных территориальных общин за месячный срок переместилась с конца списка, где она была третьей снизу, на четвертое место по Украине [по текущим итогам 2016 года, а по общему количеству ОТГ - 11-е место].

С 12 августа по 12 сентября в области создали 14 общин – одна городская, шесть поселковых и семь сельских, в то время как до этого на протяжении года функционировала единственная Березовская сельская община.

Чтобы с 1 января 2017 года выйти на прямые отношения с Госбюджетом [подобно городам областного значения] общинам, решившим объединиться, надо было до 12 сентября включительно в облгосадминистрацию подать окончательные решения своих советов о создании объединенной территориальной громады (ОТГ). В последний день местные советы заявили об объединении сразу в три ОТГ – Николаевскую Сумского района, Хотиньскую Сумского района и Кириковскую В-Писаревского района. До этого после принятия окончательных решений об объединении в городских, сельских и поселковых советах с 12 августа по 5 сентября официально создались Шалыгинская, Дружбовская, Груньская, Николаевская [бывш. Жовтнева], Миропольская, Зноб-Новгородская, Нижнесыроватская, Недригайловская, Боромлянская, Бездрицкая и Ричкивская объединенные общины [перечислены в хронологическом порядке].

Напомним: согласно ст.8 Закона Украины "О добровольном объединении территориальных громад", объединенная территориальная громада считается созданной со дня вступления в силу решений всех советов, решивших объединиться, и при наличии вывода облгосадминистрации о соответствии проекта такого решения Конституции и законам Украины.

Т.о. в Сумской области теоретически успевают выйти на прямые отношения с Госбюджетом-2017 и провести первые выборы депутатов и председателей 14 ОТГ [плюс 15-я Березовская община, которая уже в этом году финансируется по новым правилам]. Составляющая доходов бюджета таких объединенных общин значительно увеличивается, но вместе с деньгами спускаются и делегированные государством полномочия и ответственность за медицину, образование, ЖКХ и пр. Фактически полноценная деятельность созданных общин начнется с 1 января 2017 года. По этой причине нецелесообразно было спешить с объединением в первой половине года, поскольку до января все равно пришлось бы жить по-старому.

Успешность или неуспешность ОТГ, по сути, зависит от двух составляющих: ресурсной мощности и правильно выбранного руководства. Выборы объединенным общинам нужно успеть провести до начала бюджетного года. Вышеперечисленные 14 ОТГ теоретически успевают это сделать. Облгосадминистрация уже обратилась в Центральную избирательную комиссию о назначении первых выборов депутатов и председателей. До недавнего времени ЦИК отказывал общинам в назначении выборов, ссылаясь на отсутствие денег. Но 8 сентября Кабмин нашел 10,5 млн. грн. на проведение первых выборов в ОТГ.

У ОТГ на создание новых органов власти [исполкомов], формирование бюджета и стратегическое планирование останется всего лишь месяц. В облгосадминистрации и в Офисе реформ в Сумской области обещают помочь, но пока не спешат это делать по двум причинам – нет ясности по Госбюджету и нецелесообразно обучать людей, которых могут не избрать.

По словам заместителя председателя облгосадминистрации Александра Марченко, свое обещание выделить по 3 млн. грн первым пяти объединенным громадам облгосадминистрация выполняет и даже перевыполняет. "Получилась не пятерка первых, а даже шестерка, т.к. под номером пять в один день зашли две ОТГ, - сообщил чиновник. – Облгосадминистрацией внесены в облсовет предложения выделить 18 млн. грн. Надеемся на поддержку депутатского корпуса".

По словам координатора Офиса реформ в Сумской области Александра Хоруженко те, кто пошел по пути объединения первыми, получат фору в дальнейшем - при планировании госпитальных округов, создании полицейской структуры, системы пожарной охраны и пр.

via dancor